从“单兵”到“合成”，聚合多方力量，调处化解矛盾纠纷。

维护群众利益，实践“枫桥经验”，“三联单”赋能基层治理。

随着经济社会的快速发展，社会利益格局不断调整，各类矛盾纠纷不断凸显、交织叠加。临夏市公安局把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯彻落实“三抓三促”和主动创稳行动的务实举措，创新开展基层矛盾纠纷“三联单工作法”，将基层社会治理各部门紧密连接在一起，形成工作合力，为临夏市经济社会发展创造良好的治安环境。

俗话说，远亲不如紧邻。但邻里之间，因为一些小事，更容易积压矛盾，导致事态升级。在临夏市枹罕镇石头洼村，有两户村民大打出手，双方都有人不同程度受伤。民警接警后迅速赶到现场，第一时间紧将伤者送到医院，让两家暂时分开冷静下来。

为防止矛盾升级，枹罕镇派出所民警多次上门做双方的思想工作，征求双方意愿，将双方邀请到派出所里谈心谈话，把矛盾说开，让两家人解开误会，重归于好。

丁海旺所说的“三联单工作法”，是临夏市公安局推出的基层矛盾纠纷调解机制。按照流程，派出所向局指挥中心汇报后发出“三联单”，协调多部门共同化解村民的矛盾。有矛盾要说开，有问题要解决。枹罕镇派出所民警多次前往石头洼村，联合镇、村各级综治部门，共同为化解双方矛盾想办法，和两家家属谈心谈话，了解双方矛盾由来。最终双方握手言和。重归于好。

在当地农村，能够互相请客吃饭，就说明双方的关系确实亲近了。为了化解两家矛盾，派出所民警跑前跑后，这一沓矛盾调解“三联单”就见证着他们付出的努力。在临夏市每个派出所中，这样的“三联单”已经成为化解矛盾纠纷的标配。一联上报党委政法委监督跟进；一联移送属地辖区相关单位全程跟进、化解回访；一联留存公安机关动态评估、闭环管理。对派出所来说，这样的资料也便于归纳整理，找准自己辖区的群众矛盾症结所在。

折桥派出所是临夏市唯一的“省级枫桥式派出所”，辖区既有城镇也有乡村。经过整理，每年的矛盾纠纷主要是邻里矛盾、土地纠纷。2023年3月，折桥派出所民警在工作中发现一条因地界划分问题产生的纠纷，纠纷双方多次发生争吵，民警多次调解无果。为防止矛盾纠纷激化升级，折桥派出所通过“三联单”机制，及时向镇（街道）综治、司法等部门进行转办，跟进调解。通过民警与镇政府干部多次到双方家中走访，动之以情、晓之以理多方调解，矛盾双方最终同意重新划分地界。至此，两家因地界引发的矛盾纠纷得以圆满化解。

“三联单工作法”如今已成为临夏市公安局各派出所工作中不可或缺的一环。西关派出所接到群众投诉，有人将收购的废品堆放在院内高压电箱下，居民、物业对其屡劝无效，对大家的生活造成了严重影响，也给小区带来了安全隐患。民警填写“三联单”后，社区接到联办单，协调物业工作人员同民警一起解决这起矛盾纠纷。

当前，传统邻里矛盾、婚恋纠纷层出不穷的同时，因为资金、拆迁、供暖供气等新情况、新问题引发的新矛盾不断出现，矛盾纠纷趋于多元化。临夏市公安局在“枫桥经验”实践中，根据实际情况，优化各方资源力量，强化警情信息共享，创新推出基层矛盾纠纷“三联单工作法”，构建了从预警转办、指导推动、联动处置、跟进闭环的全流程矛盾纠纷调处机制。“三联单工作法”将基层治理相关部门有机结合在一起，改变了以往单兵作战的模式。相关职能部门厘清职责范围，严格按照法律法规办事，对不属于公安管辖范畴的纠纷，先行受理后，根据矛盾纠纷性质，按照“三联单”工作法，及时向镇级综治部门、司法所转办，联合调处，改变了公安调解大包大揽的状态，避免了不作为或乱作为。

一大早，临夏市公安局治安大队民警就给临夏市综治中心值班人员送来了新的“三联单”，涉及临夏市公安局排查梳理出的新的矛盾纠纷线索、在办待办以及需要转交其它部门办理的矛盾纠纷。按照“谁主管谁负责”的原则，派出所填写的“三联单”，一联上报党委政法委监督跟进；一联移送属地辖区综治中心，由综治中心、司法所及相关单位全程跟进、化解回访；一联留存公安机关动态评估、闭环管理。通过“三联单”协同形成公安机关、乡镇街道、各相关单位协同配合化解的工作机制，以“一单化解矛盾纠纷”“一单实现部门联动”“一单形成工作闭环”确保矛盾调处到位、纠纷化解到位、情绪疏导到位。

“三联单工作法”的高效运行，为化解基层矛盾纠纷提质增效提供了助力。2023年，临夏市公安局共接纠纷类警情6852起，占总警情的45.08%。所辖11个基层派出所按照“三联单工作法”向各镇、街道转办涉矛盾纠纷警情信息1280条，共摸排各类矛盾纠纷2210起，高效化解矛盾纠纷1906件，化解率80%以上，全力防范了“民转刑、刑转命”案件的发生。

坚持源头治理、预防为主，将矛盾纠纷预防贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼全过程，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷的发生，是做好基层社会治理、化解矛盾纠纷的有力抓手。通过“三联单工作法”，“一联监督、一联跟进、一联化解”的闭环运行模式，临夏市基层社会治理涉及的各部门从“单兵作战”到“合成作战”，形成了整体合力，为“枫桥经验”的新时代实践谱写了临夏篇章。

来源：甘肃广电融媒体中心

编辑：马研华

责编：许玲芳

主编：王　娟

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